Kanādas saplākšņa nozare piedzīvo ievērojamu lejupslīdi nevis tāpēc, ka nav pieprasījuma pēc tās produktiem, bet gan tāpēc, ka nespēj konkurēt ar lēto saplākšņa importu no Ķīnas. Neraugoties uz centieniem panākt valdības iejaukšanos un uzlikt nodokļus Ķīnas eksportētājiem, Kanādas nozares pārstāvju centieni ir bijuši neveiksmīgi.

Imports no Ķīnas rada negodīgu konkurenci

Kanādas Lapkoku saplākšņa un finiera asociācijas prezidents Karloss Zarate uzsver, ka Kanādas ražotāju tirgus daļa samazinās salīdzinājumā ar Ķīnas importēto saplāksni. Ķīnas ražojumi, kas gūst labumu no lielām valdības subsīdijām un piekļuves nelegāli iegūtai koksnei, pārpludina pasaules tirgu ar lētām alternatīvām, kas samazina cenas Kanādas ražotājiem. Rezultātā Kanādas ražošanas uzņēmumiem ir grūti sasniegt, nemaz nerunājot par to, lai pārspētu – Ķīnas ražotāju piedāvātās cenas.

Nozares aicinājumi piemērot īpašus nodokļus

Kanādas nozares dalībnieki 2020. gada aprīlī iesniedza sūdzību Kanādas Robežsardzes dienestu aģentūrai (CBSA), aicinot izmeklēt Ķīnas konkurentu dempingu un subsidēšanu. Viņi apgalvoja, ka Kanādas ražotāji pastāvīgi saskaras ar Ķīnas dempinga un subsidētā importa radīto cenu samazinājumu, kā rezultātā tiek zaudēts noiets, samazinātas cenas un nodarīts būtisks kaitējums vietējai ražošanas nozarei. Tomēr viņu lūgums nedeva vēlamo rezultātu, jo CBSA nolēma neturpināt izmeklēšanu saistībā ar Ķīnas ražojumiem.

Federāls tiesa apelācijas sūdzību noraida

Neapmierināta ar CBSA lēmumu, Kanādas Lapkoku saplākšņa un finiera asociācija iesniedza apelāciju Federālajā tiesā. Diemžēl, Federālā apelācijas tiesa aprīlī lēmumu apstiprināja, vēl vairāk saasinot nozares problēmas. Pārsūdzības noraidīšana bija vēl viens trieciens Kanādas ražotājiem, liekot tiem meklēt alternatīvas sagrautajā tirgū, kurā dominē Ķīnas imports.

Pieaugošā Ķīnas klātbūtne un tirgus izkropļojumi

Ķīnas eksportētāji pēdējo 15 gadu laikā ir ievērojami palielinājuši savu klātbūtni Kanādā, un tagad tie veido vairāk nekā pusi no šīs valsts tirgus daļas. Ķīnā ražoto produktu pieplūdums ir radījis nevienlīdzīgus konkurences apstākļus, jo tie tiek pārdoti par ievērojami zemākām cenām salīdzinājumā ar Kanādā ražotajām precēm. Cenu atšķirības rada milzīgu spiedienu uz Kanādas uzņēmumiem, kā rezultātā tika slēgtas daudzas saplākšņa un finiera ražotnes visā valstī.

Pretrunīgas perspektīvas

Tirdzniecības jurists Gordons LaFortune, kas pārstāv Ķīnas uzņēmumus, kurus pārbauda CBSA, apgalvo, ka nav pierādījumu, kas pamatotu tādu nodevu piemērošanu Ķīnas ražojumiem. G. LaFortune apgalvo, ka nav nekādu izkropļojumu Ķīnas ražotāju pašizmaksā, tādējādi atspēkojot Kanādas nozares dalībnieku apgalvojumus. Pēc G. LaFortunes domām, ja būtu pamatots iemesls uzlikt nodokļus, CBSA būtu attiecīgi rīkojusies.

Neiepriecinoši CBSA un tirdzniecības tribunāla konstatējumi

CBSA izmeklēšanā tika konstatēts, ka, lai gan daži Ķīnas uzņēmumi patiešām ir veikuši preču dempingu un saņēmuši subsīdijas, nav pierādījumu par “īpašu tirgus situāciju” dekoratīvā saplākšņa jomā, kurā būtu iesaistīts ievērojams skaits Ķīnas uzņēmumu. Turklāt 2021. gada februārī Kanādas Starptautiskais tirdzniecības tribunāls konstatēja, ka dekoratīvā saplākšņa izstrādājumu dempings un subsidēšana nav radījusi kaitējumu vai apdraudējumu vietējai ražošanas nozarei.

Atbilstības trūkums ar Amerikas Savienotajām Valstīm

Amerikas Savienotās Valstis, kas saskārās ar līdzīgām problēmām, 2017. gadā noteica antidempinga un antisubsidēšanas maksājumus Ķīnā ražotiem dekoratīvā saplākšņa izstrādājumiem. Atšķirība starp Kanādas un Amerikas reakciju ir mulsinājusi nozares pārstāvjus un arodbiedrību biedrus Kanādā. Viņi apgalvo, ka Kanādas darba standarti un algas ir ievērojami augstākas nekā Ķīnā, tādējādi lēti ražota importa pieplūduma dēļ ir apdraudētas darba vietas Kanādā.